30 maja 2018 r. radni udzielili absolutorium Zarządowi Powiatu Wyszkowskiego z wykonania budżetu za 2017 rok. W głosowaniu 14 radnych opowiedziało się ZA, 3 radnych – PRZECIW, 1 radny – wstrzymał się od głosu.
W dniu 30 maja br. odbyła się sesja absolutoryjna Rady Powiatu Wyszkowskiego. Sprawozdanie finansowe wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu wyszkowskiego przedstawił starosta Bogdan Pągowski oraz skarbnik powiatu Anna Anuszewska
W związku rozłożeniem się sił i głosów w radzie powiatu nikogo nie może dziwić wynik głosowania a udzieleniem absolutorium. W dyskusjach przed podjęciu uchwał zabiera opozycja i obecnie swoje krytyczne uwagi zgłosił klub radnych Prawa i Sprawiedliwości, w którego imieniu wypowiadał się Waldemar Sobczak. Jest ich jednak zbyt mało, aby zmieniało to decyzję rady Radni koalicji rządzącej PSL + PO + G-PWS 14 głosami „za” udzielili absolutorium Zarządowi Powiatu Wyszkowskiego z wykonania budżetu za 2017 rok. Przeciw było 3 radnych PiS – Waldemar Sobczak, Renata Rębała i Jerzy Żukowski, jedna osoba wstrzymała się od głosu – Justyna Garbarczyk. Radny Marek Głowacki nie wziął udziału w sesji Rady Powiatu.
Zwyczajowo, więc w trosce o udzielenie opozycji możliwości przedstawienia swoich racji zamieszczamy uwagi radnych będących w mniejszości.
Wystąpienie przewodniczącego klubu radnych Prawo i Sprawiedliwość Waldemara Sobczaka.
„Panie Przewodniczący! Wysoka Rado!
W imieniu Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwość chciałem przedstawić nasze stanowisko dotyczące zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu wyszkowskiego oraz stanowisko w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu za 2017 r.
Budżet powiatu na 2017 rok na etapie uchwalania zamykał się po stronie dochodów w kwocie 89.179.573,00 zł, natomiast po stronie wydatków kwotą 91.247.785,00 zł. w tym wydatki inwestycyjne w kwocie 16.684,648,00 zł. W trakcie realizacji budżetu dokonywano zmian uchwałami Rady Powiatu lub Zarządu Powiatu zarówno po stronie dochodów jak i wydatków. W rezultacie na dzień 31 grudnia 2017 roku dochody zrealizowano w kwocie 85.007.461,76 złotych tj. kwotą niższą o około 4,2 mln od zaplanowanych na etapie uchwalania, natomiast po stronie wydatków kwotą 86.884.849,27 zł. tj. kwotą niższą o ponad 4,3 mln zł. Wykonanie wydatków inwestycyjnych wykonano w kwocie 10.428.288,09 zł tj. niższą o ponad 6,2 zł od zaplanowanych na etapie uchwalania. Budżet powiatu za 2017 r. zamknął się deficytem w kwocie 1.877.387,51 zł. Dług powiatu wyniósł na dzień 31.12.2017 r. 11.341.451,16 zł, co stanowi 13,34 % wykonanych dochodów za ten rok.
Szanowni Państwo! Wykonanie budżetu Powiatu za 2017 r. Regionalna Izba Obrachunkowa oceniła pozytywnie. RIO wydając taką opinię zajmowała się jednostkową analizą cyferek wykonania budżetu, nie odnosząc się do całego spektrum działalności zarządu. Liczby w przedłożonym nam sprawozdaniu z pewnością się zgadzają, ale nasze odczucia z realizacji budżetu już niekoniecznie są z nimi spójne. Przyjęcie sprawozdania finansowego z realizacji budżetu jest warunkiem koniecznym, ale nie wyłącznym do udzielenia absolutorium dla organu wykonawczego. Podstawą do zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu a zwłaszcza udzielenia absolutorium musi być nie tylko poprawność księgowa, ale też celowość i rzetelność wykonania budżetu powiatu. A tej naszym zdaniem zabrakło.
Wysoka Rado! Przechodząc do meritum sprawy odnośnie wyrażenia naszej opinii o działalności Zarządu Powiatu w 2017 r. chcielibyśmy zwrócić uwagę na kilka ważnych obszarów, w których dostrzegamy nieprawidłowości i oczekujemy diametralnej zmiany polityki Zarządu w tych sprawach. Zacznę od planowania budżetu:
Po raz kolejny krytycznie odnosimy do realizacji budżetu, który nie wynika z dobrego planowania, a z dopasowania planu do wykonania. Przykład: dochody na etapie uchwalania budżetu – 89.179.573,00 zł. Na ostatni dzień grudnia 2017 roku dochody te zrealizowano w kwocie 85.007.461,76. Teraz wydatki ogółem – 91.247.785,00 zł., na koniec roku wyniosły 86.884.849,27 zł. Wydatki inwestycyjne na etapie uchwalania budżetu – 16.684,648,00 zł. zrealizowano na koniec roku na kwotę – 10.428.288,09 zł. tj. o ponad 6 mln mniej. Odnosimy wrażenie, że Pan Starosta wraz z Zarządem Powiatu w każdym roku kadencji, w chwili uchwalania budżetu realizuje podejście „pompowania balona inwestycyjnego do granic możliwości”, następnie spokojnie administruje, a co uda się zrealizować z zaplanowanych zadań inwestycyjnych w ciągu roku i tak trzeba przekuć to w sukces”. Praktycznie w roku 2017 nie było sesji rady powiatu, aby nie dokonywano nowelizacji budżetu. Dlatego wszystkie wskaźniki wykonania budżetu na koniec roku oscylują w granicach blisko 100%.Panie Przewodniczący! Wysoka Rado!
Skala zrealizowanych w 2017 r. inwestycji drogowych jest zatrważająca, niska. Powiat rozbudował lub przebudował tylko 2 odcinki dróg powiatowych, jedno rondo i 3 odcinki chodników o długości 3 126 km za kwotę 1 903 442 zł. co po zsumowaniu z rozpoczętą inwestycją drogi nr 4403W daje kwotę 2 012 328,71 zł tj. około 1% z łącznej dł. dróg powiatowych. A mamy tych dróg powiatowych 281 km. Jeżeli chodzi o pozyskiwanie środków zewnętrznych to jest totalna porażka – (około 750 tys. zł z EFRR; ok. 1.480 mln zł pomoc finansowa z gmin; ok. 420 tys. inne środki). Brak było remontów najważniejszych dróg powiatowych, które się „sypią”. Zabrakło nadzoru nad szkołami specjalnymi, który sprawił, że w konsekwencji powiat musiał zwrócić za wykazane nieprawidłowości przez Urząd Kontroli Skarbowej kwotę ponad 800 tys. zł. co w konsekwencji spowodowało, że dołożyliśmy łącznie do oświaty w 2017 r. z dochodów własnych ponad 2,5 mln zł. Przypomnę także, że w ubiegłym roku, co chwilę Komisja Rewizyjna musiała się zbierać w sprawach lawinowo składanych skarg i zażaleń na bezczynność starosty i zarządu powiatu. Niezadowoleni jesteśmy również z powodu braku inicjatywy ze strony zarządu powiatu oraz o to, że nie bierze się pod uwagę naszego zdania przy planowaniu inwestycji. Brakowało także współpracy zarządu powiatu z radnymi opozycyjnymi w konsultowaniu w podejmowanych decyzjach. Wielokrotnie sygnalizowaliśmy panu Staroście i Zarządowi Powiatu, że niedobrą praktyką jest dostarczanie w ostatniej chwili radnym projektów uchwał tuż przed sesjami Rady Powiatu. Ponadto: Zarzucamy Zarządowi Powiatu bardzo niską skuteczność w pozyskiwaniu środków zewnętrznych w 2017 r. Dług powiatu wyniósł na dzień 31.12.2017 r. ponad 11.300 mln zł. Przypomnę, że w przeciągu 4 lat zadłużyliście powiat o ponad 3.300 mln zł. Przyjęliście strategię, że w roku wyborczym 2018 r. przygotujecie mieszkańcom „kiełbasę wyborczą” w inwestycjach. A po wyborach klapa – niecałe 3 mln zł na zadania inwestycyjne, potwierdza to prognoza zawarta w WPF na lata 2018-2027.
W 2017 r. wydatki inwestycyjne wyniosły – 10.428.288,09 zł., (w tym 5 mln kredytu, 650 tys. zł na pomoc finansową dla Gminy Wyszków, 443 tys. zł dotacja dla SPOZZOZ – wliczone do wydatków inwestycyjnych). Panie Starosto! Nie może zaliczyć Pan 2017 r. do udanych. Zamiast ewolucyjnie włączyć bieg do przodu, włączył Pan bieg wsteczny. Miernota w inwestycjach, przepłacone działki pod szpitalem z zaciągniętego kredytu wskutek opieszałej decyzji, nierozplanowanie dobrze przyszłych najbardziej potrzebnych inwestycji na drogach powiatowych, to nie żaden splendor a wręcz porażka tej ekipy Zarządu Powiatu. Do tego rekordowe zadłużenie powiatu, które powiększy się jeszcze w roku powyborczym, nie wróży samorządowi powiatowemu dobrej perspektywy. I nie są to jedyne problemy, które staną się wyzwaniem dla przyszłej powyborczej reprezentacji powiatu. Dlatego też, jako radni opozycyjni widzimy wykonanie budżetu z innej perspektywy. W związku z tym: Powyższe uwagi w sposób jednoznaczny nie pozwalają nam pozytywnie ocenić sposobu i zakresu wykonania budżetu oraz udzielić absolutorium Zarządowi Powiatu Wyszkowskiego za 2017 . Klub Radnych PiS będzie w tej sprawie głosować „przeciw”.
Po otrzymaniu absolutorium starosta Bogdan Pągowski otrzymał bukiet kwiatów.
/oprac. J.Cz./
